انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا؛ آزمون ترامپ و رقابت بر سر کنترل کنگره

ترکیب کنگره و اینکه کدام حزب قدرت بیشتری برای تصویب قوانین داشته باشد، بر رئیس‌جمهوری و موفقیت یا ناکامی دولت او تأثیر زیادی خواهد داشت

صندوق رأی در انتخابات آمریکا‌ــ خبرگزاری فرانسه

تا برگزاری انتخابات عمومی میان‌دوره‌ای آمریکا در روز سه‌شنبه سوم نوامبر، تنها یک روز باقی مانده و رقابت دو حزب جمهوری‌خواه و دموکرات برای اینکه مشخص شود کدام حزب دست برتر را در کنگره خواهد داشت، شدت گرفته است.

یواس ووت فاندیشن در گزارشی به این موضوع پرداخته است که آیا انتخابات عمومی میان‌دوره‌ای آمریکا بر رئیس‌جمهوری این کشور تأثیر می‌گذارد، آیا این تأثیر چشمگیر است و تغییر ترکیب کنگره  چگونه می‌تواند پیشبرد برنامه‌های او را تسهیل یا دشوار کند.

در پاسخ کوتاه به این سوال، آمده است که «بله، انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا قطعاً بر رئیس‌جمهوری این کشور تأثیر می‌گذارد» اما چرا و چگونه؟

انتخابات «میان‌دوره‌ای» به انتخاباتی گفته می‌شود که در میانه دوره چهارساله ریاست‌جمهوری برگزار می‌شود. به بیان دیگر، این انتخابات دو سال پس از آغاز دوره چهارساله ریاست‌جمهوری انجام می‌شود و به همین دلیل آن را «میان‌دوره‌ای» می‌نامند.

Read More

This section contains relevant reference points, placed in (Inner related node field)

آخرین انتخابات سراسری ریاست‌جمهوری آمریکا سال ۲۰۲۴ برگزار شد و دوره مسئولیت رئیس‌جمهوری چهار سال است. میانه این دوره سال ۲۰۲۶ است، بنابراین امسال سال برگزاری انتخابات سراسری میان‌دوره‌ای است. همه ایالت‌ها سال ۲۰۲۶ انتخابات میان‌دوره‌ای برگزار خواهند کرد.

در انتخابات میان‌دوره‌ای برای چه سمت‌هایی رأی‌گیری می‌شود؟

در بیشتر ایالت‌ها، رأی‌دهندگان دربارهٔ چندین رقابت انتخاباتی و موضوع مختلف رأی می‌دهند، اما آنچه بیش از همه برای رئیس‌جمهوری اهمیت دارد، رقابت‌های کنگره، یعنی انتخابات مجلس نمایندگان و سنای آمریکا است.

در سال ۲۰۲۶، تکلیف هر ۴۳۵ کرسی مجلس نمایندگان آمریکا و همچنین ۳۵ کرسی سنا در ایالت‌های مختلف مشخص خواهد شد. این قانون‌گذاران از قدرت بسیار زیادی برخوردارند، زیرا اعضای نهادی‌اند که قوه مقننه را در ساختار حکومت فدرال آمریکا تشکیل می‌دهد. اگرچه منشأ و سازوکارهای قدرت کنگره با قوه مجریه متفاوت است، این نهاد بر قوه مجریه به رهبری رئیس‌جمهوری قدرت و نفوذ چشمگیری دارد. کنگره می‌تواند قوانینی تصویب کند که رئیس‌جمهوری با آن‌ها موافق است یا به تصویب قوانینی اقدام کند که او با آن‌ها موافق نیست. از این رو، در تعیین مسیر پیشبرد برنامه‌های رئیس‌جمهوری نقشی اساسی دارد و ترکیب کنگره و اینکه کدام حزب در آن قدرت بیشتری دارد تا دربارهٔ قوانین تصمیم بگیرد و اقدام‌های رئیس‌جمهوری را تأیید، اصلاح یا رد کند، بر رئیس‌جمهوری و موفقیت یا ناکامی دولت او تأثیر زیادی خواهد گذاشت.

نکتهٔ اصلی این است که از آنجا که انتخابات میان‌دوره‌ای در میانه دوره ریاست‌جمهوری برگزار می‌شود، می‌توان آن را معیاری برای سنجش ارزیابی مردم از عملکرد رئیس‌جمهوری دانست و میزان رضایت از عملکرد رئیس‌جمهوری بر نتیجه انتخابات میان‌دوره‌ای هر دو مجلس نمایندگان و سنا تأثیر زیادی دارد. به این ترتیب، اگرچه تفاوت‌ها از یک انتخابات تا انتخابات دیگر زیاد است، رابطهٔ کلی روشن است: هرچه میزان رضایت از عملکرد رئیس‌جمهوری بیشتر باشد، حزب او کرسی‌های کمتری از دست می‌دهد.

از سوی دیگر، رأی‌دهندگان معمولاً خواهان تغییرند و به همین دلیل، حزب رئیس‌جمهوری معمولاً در انتخابات میان‌دوره‌ای مجلس نمایندگان کرسی‌هایش را از دست می‌دهد. این اتفاق در ۲۰ مورد از ۲۲ انتخابات میان‌دوره‌ای گذشته در آمریکا، از سال ۱۹۳۸ تاکنون، رخ داده است.

به همین دلیل انتخابات میان‌دوره‌ای اغلب تأثیری منفی بر رئیس‌جمهوری دارد، زیرا همان‌طور که می‌دانیم، هرچه شمار اعضای هم‌حزب رئیس‌جمهوری در کنگره کمتر باشد، جلب حمایت برای پیشبرد برنامه‌های او دشوارتر می‌شود.

به گفتهٔ پروفسور مایکل جنووزه از دانشگاه لویولا مری‌مانت، قدرت ریاست‌جمهوری عملاً طی دو سال نخست از دوره چهارسالهٔ آن متمرکز می‌شود؛ عمدتاً به این دلیل که توازن قدرت در کنگره معمولاً با انتخابات میان‌دوره‌ای تغییر می‌کند. او تأکید می‌کند که شمار اعضای هم‌حزب رئیس‌جمهوری در کنگره معمولاً تنها در دو سال نخست دورهٔ او در بالاترین سطح قرار دارد؛ وضعیتی که به شکل‌گیری پدیده «ریاست‌جمهوری دوساله» می‌انجامد.

با این حال، نتیجهٔ انتخابات میان‌دوره‌ای برندهٔ انتخابات ریاست‌جمهوری بعدی را پیش‌بینی نمی‌کند. از سال ۱۹۵۲ تا ۲۰۱۲، در ۱۳ مورد، رئیس‌جمهوری مستقر در انتخابات میان‌دوره‌ای، کرسی‌هایی را در مجلس نمایندگان از دست داد. از میان این موارد، حزب حاکم در شش مورد توانست در انتخابات ریاست‌جمهوری بعدی پیروز شود و در شش مورد دیگر کاخ سفید را از دست داد.

انتخابات میان‌دوره‌ای سال ۲۰۲۶ نیز پیامدهای مهمی برای دو سال باقی‌ماندهٔ ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ خواهد داشت، اما صرف‌نظر از آنچه در ماه نوامبر رخ دهد، کارزار انتخاباتی ریاست‌جمهوری سال ۲۰۲۸ از روز بعد آغاز خواهد شد و رقابت برای همه باز خواهد بود.

امسال جمهوری‌خواهان در حالی در تلاش‌اند اکثریت را در مجلس نمایندگان و سنا حفظ کنند که با دموکرات‌های پرانگیزه و شرایط سیاسی دشواری مواجه‌اند. آن‌ها باید بابت مشکلات اقتصادی و سیاسی نظیر تورم مداوم، افزایش قیمت بنزین در پی جنگ ایران پاسخگو باشند و افت محبوبیت ترامپ نیز بر فشارها افزوده است.

نظرسنجی ملی اخیر فاکس‌نیوز نشان می‌دهد سه‌چهارم رأی‌دهندگان گفته‌اند تورم برای آنان مشکلات مالی ایجاد کرده است و ۵۴ درصد انتظار دارند وضعیت اقتصادی هم بدتر شود.

یکی دیگر از نگرانی‌های جمهوری‌خواهان مشارکت رأی‌دهندگان جنبش «ماگا» (عظمت را به آمریکا بازگردانیم) است که وقتی نام ترامپ روی برگه رأی نباشد، کمتر در انتخابات شرکت می‌کنند؛ هرچند ترامپ تلاش کرده است هوادارانش را به شرکت در رأی‌گیری ترغیب کند.

نظرسنجی‌ها در انتخابات ریاست‌جمهوری ۲۰۱۶، ۲۰۲۰ و ۲۰۲۴ حمایت از ترامپ و جمهوری‌خواهان را کمتر از میزان واقعی براورد کردند. در انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۲ نیز میزان آرای جمهوری‌خواهان کمتر براورد شد، هرچند این حزب نتوانست برتری قاطع به دست آورد.

با این‌ حال، شرایط کنونی با انتخابات گذشته تفاوت دارد و شاخص‌های سیاسی و اقتصادی برای جمهوری‌خواهان نامساعد ارزیابی می‌شوند. با وجود این، احتمال نادیده‌ ماندن بخشی از آرای جمهوری‌خواهان در نظرسنجی‌ها واقعی است و باید دید نتایج این انتخابات در عمل چه خواهد بود.

بیشتر از جهان